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摘要：十二屆常委會第八次會議昨天審議通過環境保護法修訂草案。從2012年公布環境保護法修正案草案到現在，這部法律已經歷了兩次公開征求意見，四次審議，才終獲得通過。

霧霾治理寫入環保法

“以霧霾為代表的環境污染公共事件，在近幾年高強度頻繁發生，引起全社會高度關注。修訂后的環保法第47條對此專門作了規定，增加了建立環境污染公共監測預警的機制。”環保部法規司副司長別濤說。

新修訂的環保法對霧霾等大氣污染治理作出了更多有針對性的規定，如國家建立跨行政區域的重點區域、流域環境污染和生態破壞聯合防治協調機制；國家促進清潔生產和資源循環利用等。環保部污染防治司司長趙英民說：“區域聯防聯控，是目前我們應對環境污染，尤其是大氣污染防治方面非常重要的措施。正在緊鑼密鼓推動區域聯防聯控機制。”

霧霾天給公眾健康帶來嚴重威脅。為此，法律規定，國家建立健全環境與健康監測、調查和風險評估制度；鼓勵和組織開展環境質量對公眾健康影響的研究，采取措施預防和控制與環境污染有關的疾病。

建立區域污染聯防聯控

新修改的《環境保護法》將生態保護紅線寫入法律。在解決企業“違法成本低”問題上，新法也加大了懲罰力度，如對污染企業實施污染黑名單制度和按日連續計罰規定，罰款將上不封頂。常委會法工委副主任信春鷹表示：“我們現在逐步的要把整個環保法律的修改都提上日程，那么說比如說規定的按日計罰，現在已經有了一個制度設計，其他法律在修改的時候，就要按照這樣的一個制度框架來設計它的罰責。”

新環保法還增加了建立區域污染聯防聯控機制，環境污染公共預警機制和環境資源承載能力監測預警機制等內容，更加明確規定政府和企業的責任。政策法規司副司長別濤：“環保法修改的根本目的還是調整環境與經濟發展的關系，推動經濟的轉型，從而推動環境質量的*。”

按日計罰加大違法成本

新修訂的環境保護法對增強公民環保意識作出了一系列具體規定，如將每年6月5日定為環境日；規定公民應當增強環境保護意識，采取低碳、節儉的生活方式，自覺履行環境保護義務；配合實施環境保護措施，按照規定對生活廢棄物進行分類放置，減少日常生活對環境造成的損害等。

在環境公益訴訟方面，新修訂的環保法將提起環境公益訴訟的主體擴大到在設區的市級以上人民政府門登記的相關社會組織。修訂后的環保法，加大懲治力度成為立法重點之一。

修訂后的環保法第六章“法律責任”第五十九條中，明確規定：“企業事業單位和其他生產經營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關自責令更改之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。”除“按日計罰”外，還將對偽造數據和偷排漏排等行為責任人進行拘留，并且賦予環保部門查封扣押等權利。
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